Existe un patrón continuo y evidente de fallas en la mecánica de producir legislación. Estas se han manifestado a lo largo del tiempo y, por su constancia a pesar de los cambios en personas y organizaciones políticas que rigen el Congreso Nacional, son de tipo estructural. Esto no exime de responsabilidad a quienes hayan abusado de estas circunstancias para beneficio particular, pero sí llaman a un análisis para encontrar sus causas y descubrir cómo mejorar los procesos.

Los problemas se derivan de utilizar herramientas del siglo XIX (leer a viva voz, edición manual de documentos, publicación física) para encarar una realidad mucho más compleja, y existiendo fácilmente las formas de suplir las deficiencias. Esto resulta en legislación con insuficiente análisis, errores y con la posibilidad de manipulación.

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